长期研究中国宏观经济的全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成认为。
全国人大代表朱孟洲说,从十八大强调改革征地制度,到政府工作报告中强调保护农民的财产权利,都体现了国家对农民合法利益的保护。职能转变:新一轮大部制将启动【报告亮点】坚持转变政府职能,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
在政策信号上首先还是要强调结构性减税,这是政府回应纳税人诉求的政策亮点,也是发挥市场主体活力的重要手段。结构优化:财税体制改革理顺财力与事权关系【报告亮点】加快财税体制改革,理顺中央和地方财力与事权的关系,完善公共财政体系,促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。全国人大代表冯军说,理顺定价机制,是资源类公共产品价格改革的核心。未来城镇化进程,重要的一点就是尊重农民的选择权,杜绝替民做主,要着力破解土地城镇化和农民城镇化不匹配的问题,让土地红利更多惠及于农。全国人大代表张育彪说,城乡户籍存在着一些不平等福利待遇,要让更多常住人口享受到同等的上学、买房、就业、社保等基本公共服务,户籍改革要多做减法。
全国人大代表朱列玉说,中国政府进行过6次较大规模的机构改革,这次可望在2008年大部制改革基础上,积极稳妥地推进行政体制改革,简政放权。惠及全民:收入分配改革打响攻坚战【报告亮点】要抓紧研究制定具体政策,确保制度建设到位、政策落实到位,缩小收入分配差距,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。重新组建国家能源局。
国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后,国务院将对改革实施作出部署,建立工作机制,制定配套措施,排出时间表,逐项抓好落实。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。
保留国务院食品安全委员会,具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战,保持国务院机构总体相对稳定。
不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。组建国家食品药品监督管理总局。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。
不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。抓紧完成新组建部门的三定工作,综合设置部门内设机构,严格控制人员编制和领导职数。组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责。组建国家卫生和计划生育委员会。
不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。对有些长期存在、社会高度关注的问题,通过职能调整解决,或适时通过必要的机构调整解决。
重新组建国家海洋局。具体内容是:实行铁路政企分开。3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明,新一轮国务院机构改革即将启动,国务院组成部门将减少至25个。不再保留国家电力监管委员会。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合,重新组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理。组建国家新闻出版广播电影电视总局。
改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。改革的重点是,紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
这次改革,将充分利用各方面有利条件,坚定推进一些重点领域的机构调整陈德铭在回答记者提问时表示,中国企业收购外国企业更多是出于自身战略考虑。
比如,有一些方面规定,到美国允许你投资,但是不能有中国公民,只许美国公民、加拿大公民和英国公民参加等等。所以从总的方面来讲,我们也要学习美国的安全审查,它怎么做的,哪些是值得我们学习和思考的。
你可以看我们出版的书,我们和发改委网上的信息只提供每个国家的文化、法律、投资环境的咨询,我们这些咨询的信息也是由所在国的相应经济部门向我们提供的。我们不制定任何对国别投资的战略。我们不做自己的特别的诠释。刚才您说到美国国家安全审查的事情,我对这个审查机构的做法在我们内部的讨论中还是提过不少意见的,有一些意见因为是我们内部谈的,我们就不在这儿说了。
我希望一方面我们学习它的安全管理的做法,另外也变得更加公正透明,让企业可预见。每个国家都需要自己的安全审查,中国也需要这么做。
中国国家能源的战略更着重于怎么提高能源的利用效率,怎么减少排放,怎么使清洁能源、绿色能源能占有更大的比例等等。在能源的领域内,中国有自己国家的能源发展战略,这个战略和企业走出去战略是完全不同的。
这种收购更多的是企业从它自身出发的一种战略考虑。因为也有一些投资交了很多学费,没有成功的,我们希望这种学费交得越少越好。
[哥伦比亚广播公司记者]我的问题跟前面的问题有一些关联,有两部分:一是跟尼克森的收购案有关,现在有不少中国对于美国的投资项目都涉及到很大金额的在能源领域的收购,请问能源领域的投资是否是中国对美投资的关键或者是重点的战略,如果是,为什么,请解释一下原因。同时在跟他们的交往中,我们非常希望这种安全审查能够再公开透明一点,让企业有预见性,因为企业往往不知道这个项目到底符合不符合。我们也建立这样的机构,而且我们这个机构刚刚建立,还缺少很多的经验。美国的安全审查机构可以在企业开业以后的三年内,向你做出停止或者驱逐出去的要求,这样企业的损失会比较大,因此,要使企业能对自己进入美国是不是符合安全有一个明确的预期,减少企业投资的风险。
每个中国的企业在走向国际的时候,都有自己的战略、自己的考虑,但是我们中国政府对于国别投资没有具体的战略,我们只是向他们提供一些信息的、文化的、法律方面的咨询,由他们自己决定该在什么地区投资,投什么项目,但是他们必须对自己的经营效益负责。试想一下,如果中国对美国企业也提出这样的要求,美国的企业能受的了吗?我想可能受不了。
中国最近一些企业在收购美国的企业,除了我刚刚讲的中海油收购了尼克森案,大概也是我所经历最大的150亿美元左右项目以外,中石化也在准备收购美国的一两个企业,有的是页岩气的,但是都不是控股的,有的是占三分之一的股份,有的将近一半的股份。这种歧视的意见,我觉得也是要改一改的,它不符合国际上通用的一些标准。
二是关于美国国家安全审查委员会,您刚才也提到,这个委员会为尼克森的收购案添加了一些涉及国家安全的附带条件,您对于这个委员会所作的工作,是否妥善的保护了美国的国家安全?[陈德铭]谢谢你的问题。3月8日,十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,商务部部长陈德铭就发展国内外贸易和促进经济合作的相关问题回答中外记者的提问